Французская социалистическая партия

ФСП основана в 1905 г. Член Социалистического интернационала (СИ) с 1951 г. Численность — 200 тыс. чел. (1987 г.). На парламентских выборах 1988 г. получила 34,7% голосов избирателей и 260 мест в Национальном собрании (в 1986 г.—31% и 206 мест). Образует правительство, в состав которого также входят министры — левые радикалы и центристы. Однако социалисты занимают в правительстве все ключевые посты. Премьер-министр — М. Рокар (см.). Президент Франции — Ф. Миттеран (см.), занимающий этот пост с 1981 г. Председатель Национального собрания — Л. Фабиус (см.). Партия построена по территориально-производственному принципу. Низовые организации (секции) действуют как по месту жительства (коммуны, кантоны), так и на предприятиях и в учебных заведениях. Высший орган партии — съезд, созываемый (за исключением чрезвычайных случаев) раз в 2 года. Ежегодно проводятся национальные конференции ФСП. Съезд избирает Руководящий (центральный) комитет, Исполнительное бюро и Секретариат партии. Первый секретарь ФСП — П. Моруа (см.). Из профцентров страны тесные связи с ФДКТ. Печатный орган социалистов — еженедельник «Вандреди» («Пятница»).

До 1971 г. партия французских социалистов носила название СФИО (в переводе: Французская секция Социалистического интернационала). СФИО образовалась в результате слияния ряда социалистических партий и группировок; наиболее значительны-ми среди них были возглавляемые Ж. Гедом и Ж. Жоресом (был убит в канун первой мировой войны). Первым программным документом СФИО была «Общая декларация» (1905 г.). В ней говорилось о необходимости осуществления социалистической революции и диктатуры пролетариата, проведения важных социальных реформ. В 1905—14 гг. численность партии возросла с 34,6 тыс. чел. до 93,2 тыс. Во время первой мировой войны большинство лидеров СФИО поддержало политику «своей» буржуазии. Представители партии (Ж. Гед, М. Самба, А. Тома) вошли в состав правительства «национальной обороны». Борьба революционного и реформистского течения в партии, усилившаяся под влиянием Октября, привела к расколу, происшедшему в 1920 г. на съезде в Туре; большая часть членов СФИО вышла из партии, образовав Французскую коммунистическую партию (ФК.П).

В 1921—33 гг. СФИО оставалась оппозиционной партией, вы-ступавшей с требованиями как социально-экономического, так и политического характера. На выборах за нее голосовало в среднем около 20% избирателей. Ее численность в 1933 г. составляла 130 тыс. чел.

В кон. 20-х гг. в СФИО возникло левое течение («Социалистическая борьба», лидер — Ж. Жиромский), выступившее за сотрудничество с ФК.П. В июле 1934 г., в связи с активизацией в стране фашистских элементов, руководство СФИО и ФКП под-писали пакт о единстве действий. Позднее к нему присоединились другие левые течения Франции. В январе 1936 г. была принята программа Народного фронта.

На очередных парламентских выборах Народный фронт одержал победу. При этом СФИО собрала 19,35% голосов избирателей. Было сформировано правительство во главе с лидером СФИО Л. Блюмом (11 социалистов и 9 левых радикалов), получившее поддержку со стороны ФКП. В 1936 г. правительство Народного фронта провело такие реформы, как повышение заработной платы рабочим, введение 40-часовой рабочей недели, оплачиваемого двухнедельного отпуска; профсоюзы получили право заключать коллективные договоры. Были приняты законы о национализации военной промышленности, о роспуске профашистских организаций. В то же время правительство Л. Блюма проводило «политику невмешательства» в гражданскую войну в Испании, объективно способствуя тем самым успеху франкистских мятежников и их покровителей из германо-итальянского фашистского блока. Летом 1937 г. это правительство ушло в отставку, а в 1938 г. распался и сам Народный фронт.

В июне 1940 г., после поражения Франции и оккупации значительной ее части войсками гитлеровской Германии, СФИО фактически распалась. Некоторая часть социалистов пошла на сотрудничество с коллаборационистским правительством Петена; часть лидеров эмигрировала из страны. Многие социалисты, в том числе и видные функционеры СФИО, сотрудничали с коммунистами в движении Сопротивления.

СФИО была восстановлена в 1943 г. в условиях подполья. В 1944—1946 гг. социалистическая партия входила в состав коалиционного правительства, членами которого были также представители ФКП.

В 1946 г. численность СФИО достигла 353 тыс. чел. (наивысший показатель за весь послевоенный период). На выборах 1945 г. она получила 23% голосов избирателей. В те годы правительство Франции восстановило многие прогрессивные социальные законы, принятые в период Народного фронта. Была про-ведена национализация ряда важных отраслей производства, созданы производственные комитеты на предприятиях, способствовавшие доступу трудящихся к участию в их управлении. Была разработана новая конституция страны.

В 1946 г. СФИО приняла новую принципиальную программу («Декларацию принципов»), В ней подтверждался классовый,

революционный характер партии, была дана критическая оценка капиталистического общества. Целью СФИО было объявлено построение социализма путем уничтожения классов и образования коллективной собственности.

В 1947 г. вследствие начавшейся «холодной войны» коммунисты были удалены из французского правительства. Этот акт был поддержан и СФИО. Правительство, в котором участвовали социалисты, приняло ряд законов, ограничивавших забастовочное движение. В 1947—1955 гг. социалисты входили в состав ряда правительственных кабинетов, поддерживая особо тесные отношения с католической партией МРП.

Летом 1955 г. лидер СФИО Ги Молле возглавил коалиционное правительство страны. В области внутренней политики оно провело ряд социальных реформ (увеличение рабочим оплачиваемых отпусков, повышение пенсий и т. д.). Во внешней политике правительство Ги Молле проводило противоречивый курс: предоставив независимость Марокко и Тунису, оно не сделало этого в отношении Алжира, продолжив карательные акции против национально-патриотических сил этой страны. Франция вместе с Великобританией и Израилем приняла участие в агрессии против Египта. Непоследовательность СФИО проявилась и в отношении майских событий 1958 г., приведших к власти генерала де Голля. Эта политика привела к острому внутреннему кризису, результатом которого был выход из СФИО части социалистов, образовавших в том же году Автономную (позднее — Объединенную) социалистическую партию.

В 60-е гг. СФИО неуклонно теряла свое влияние в политической жизни страны. С 1958 по 1969 г. ее численность сократилась со 115 до 80 тыс. чел. Упала и поддержка социалистов избирателями: с 15,5% на парламентских выборах 1958 г. до 10,1% на вы-борах 1968 г. На выборах президента Франции в 1969 г. кандидат СФИО Г. Деффер получил лишь 5% голосов избирателей. Выражением идейного кризиса партии стала новая «Фундаментальная программа», принятая в 1962 г. В ней провозглашался мировоззренческий нейтралитет, отрицалась необходимость национализации крупной частной собственности, подчеркивалось уважение к правам частных собственников. Капитализм характеризовался как строй, освободившийся от многих свойственных ему недостатков.

Наряду с этими негативными тенденциями с нач. 60-х гг. в рядах СФИО все больше проявлялось стремление к укреплению единства левых сил. С 1964 г. возобновляются на уровне руководства контакты между социалистами и коммунистами. В канун президентских выборов 1965 г. был образован блок партий социалистического толка (СФИО, радикалы и радикал-социалисты, Конвент республиканских институтов) — Федерация демократических и социалистических левых сил (ФДСЛС). Ее председателем становится Ф. Миттеран (тогда еще не являвшийся членом соцпартии), который как кандидат левых сил участвует в президентских выборах. Однако в результате майских (1968 г.) событий и внутренних трений в ФДСЛС этот союз вскоре распался (ноябрь 1968 г.).

В 1969—1971 гг. происходит коренная идейно-политическая и организационная перестройка соцпартии. Ее съезды способствовали консолидации сил, близких к социалистам. В партию влились Союз клубов за обновление левых сил, Союз социалистических групп и клубов, Центр по изучению, исследованию и пропаганде социализма, возглавляемые будущими видными деятелями ФСП — А. Савари, Ж. Попреном, Ж.-П. Шевенманом (см.). В июне 1971 г. на съезде в Эпинэ к социалистам присоединился Конвент республиканских институтов во главе с Ф. Миттераном, избранным первым секретарем ФСП. В сер. 70-х гг. в ФСП вступила группа видных деятелей ОСП во главе с М. Рокаром. Параллельно продолжались тесные контакты с ФКП, завершившиеся в июне 1972 г. подписанием Соглашения о совместной правительственной программе (к ней вскоре присоединились и левые радикалы).

Результатом обновления соцпартии стал пересмотр ею основных положений последней долгосрочной программы (1962 г.). В «Декларации принципов» (1969 г.) было подчеркнуто стремление не к совершенствованию, а к замене капитализма. В ней шла речь об уничтожении системы эксплуатации, о необходимости широкой национализации средств производства. «В плане социалистических действий», принятом в 1970 г., говорилось о важности развития государственного сектора в экономике, о самоуправлении на промышленных предприятиях и т. д. В программе «Изменить жизнь» (1972 г.) ФСП подчеркивала, что коллективная собственность на средства производства является главным условием становления социализма. Наконец, в «Совместной правительственной программе» ФСП и ФКП был изложен обширный пакет мероприятий в экономической и социальной области, которые предполагалось осуществить в случае прихода левых сил к власти. Речь шла о повышении зарплаты трудящимся, пенсий, снижении налогов на малоимущие слои населения, об улучшении условий труда. Ряд позитивных мероприятий был предусмотрен в системе здравоохранения, высшего и среднего образования, в жилищном строительстве. Важное место уделялось вопросам демократизации экономики и развитию общественного сектора.

В дальнейшем между ФСП и ФКП возникли разногласия, вызванные спорами относительно актуализации этого документа. В 1977 г. произошел разрыв союзнических отношений между партиями. Разногласия между ФСП и ФКП были связаны и с таким введенным социалистами в политический оборот понятием, как «классовый фронт». В трактовке ФСП «классовый фронт» ставил под сомнение авангардную роль рабочего класса в процессе социалистических преобразований. ФСП, исходя из сдвигов в социальной структуре французского общества, считала, что на передний план все больше выдвигаются т. н. «новые средние слои» — отряды трудящихся, занятые более квалифицированным, чем традиционный пролетариат, трудом.

В 70-е гг. позиции ФСП значительно окрепли; ее членский состав достиг к концу десятилетия примерно 200 тыс. чел. На парламентских выборах 1973 г. и 1978 г. за партию отдали свои голоса соответственно 18,8 и 22,6% избирателей. Совместный кандидат левых сил на пост президента — Ф. Миттеран получил на выборах 1974 г. главы государства более 497» голосов избирателей. Партия существенно укрепила свои позиции в местных органах власти, на промышленных предприятиях, установив полный контроль над профцентром ФДКТ. В самой ФСП борьба течений не приобрела центробежного характера, оставаясь в рамках идейно-теоретических разногласии, прежде всего на партийных съездах. Лидерами 4 основных течений были соответственно М. Рокар (правые), П. Моруа (правоцентристы), Ф. Миттеран (центристы) и Ж.-П. Шевенман (левые).

Высказывая, как правило, негативное отношение ко всему комплексу внутри- и внешнеполитических решений, принимавшихся в 70-е гг. буржуазными правительствами Франции, лидеры ФСП, отказавшись в 1978 г. от разработки совместных с ФКП программ, выработали самостоятельные документы альтернативного характера. Наиболее важным среди них был «Социалистический проект» (1980 г.), предназначенный для ФСП в случае успеха кандидата партии на президентских выборах 1981 г. В основе этого документа лежали разработки левого крыла партии. Документ имел антикапиталистическую направленность; в частности, экономические потрясения 70-х гг. прямо связывались с кризисом общества, основанного на принципе прибыли. Ставился вопрос о постепенной ликвидации капиталистических производственных отношений посредством системы самоуправления. В документе была выдвинута широкая программа конкретных мероприятий в социальной сфере, во многом сходных с тем, что предлагалось в «Совместной программе» ФСП и ФКП (1972 г.). В области внешней политики ФСП, с одной стороны, высказывалась за укрепление обороны Запада (с учетом самостоятельных вооруженных сил Франции), а с другой — выражала поддержку национально-освободительным движениям в Африке и Центральной Америке.

Президентские и последовавшие за ними внеочередные парламентские выборы (1981 г.) принесли крупный успех ФСП. Ф. Миттеран, получив во втором туре поддержку избирателей ФКП (всего за него проголосовало 51,7%), был избран на 7-летний срок президентом Франции. ФСП, завоевав 37% голосов и абсолютное большинство мест (266 из 491) в Национальном собрании, сформировала правительство. В него помимо министров- социалистов вошли также 4 министра от ФКП. В правительстве были также представители других левых партий (левые радикалы, демократы). В июне 1981 г. ФКП и ФСП заключили соглашение о сотрудничестве в правительстве. Это соглашение было обновлено в декабре 1983 г. Премьер-министром стал П. Моруа. Пост первого секретаря ФСП (после избрания Миттерана президентом Франции) занял Л. Жоспен (см.).

В 1981—82 гг. правительство Моруа осуществило ряд реформ, касавшихся различных сторон социально-экономической жизни Франции, демократизации некоторых ее структур. В частности, был расширен государственный сектор экономики посредством национализации ряда ведущих промышленных компаний и банков. Был принят закон о децентрализации системы административного управления; тем самым значительно расширились права местных выборных органов. Был ликвидирован суд государственной безопасности и система военной юстиции. Ряд важных инициатив правительства позволил демократизировать сферу культуры и средств массовой информации. Отметим и такие позитивные для интересов трудящихся меры правительства, как увеличение продолжительности отпусков и семейных пособий, улучшение пенсионного законодательства, повышение дотаций для оплаты жилья малообеспеченных семей, улучшение медицинского обслуживания. Ряд новшеств был введен и в налоговой политике: повышение налогообложения лиц с высокими доходами, взимание налога на наследство и крупные состояния при параллельном уменьшении налогообложения низкооплачиваемых.

Некоторые законы расширили возможности профдвижения, трудовых коллективов на предприятиях. Например, в трудовой кодекс было внесено положение об обязательных ежегодных переговорах между дирекцией предприятия и его персоналом по вопросам, касающимся заработной платы и продолжительности рабочего времени. Был отменен антипрофсоюзный закон 1967 г., существенно ограничивавший функции профсоюзов на предприятиях. Ряд мер был принят для того, чтобы рассосать безработицу, охватившую в нач. 80-х гг. некоторые отрасли промышленности (сокращение рабочей недели до 38 часов при сохранении прежней зарплаты, создание в непроизводственной сфере дополнительных рабочих мест, создание системы профессиональной подготовки для молодежи и т. д.).

Однако именно в борьбе с последствиями экономического кризиса правительство потерпело наиболее серьезную неудачу. Уже в 1983—84 гг. оно перешло к режиму «жесткой экономии», ставя главной целью этой политики замедление темпов роста инфляции, сокращение внешнеторгового дефицита. Были сокращены государственные расходы на социальные нужды, введены некоторые новые налоги, начато замораживание цен и заработков, которое оказалось реальным только в отношении последних. Начато свертывание сталелитейной промышленности, был поставлен вопрос о частичной денационализации. В результате возник острый правительственный кризис, приведший к отставке кабинета П. Моруа и формированию нового правительства во главе с Л. Фабиусом (лето 1984 г.), в которое министры от ФКП уже не вошли, выразив тем самым свое несогласие с практикой «жесткой экономии». Правительство Фабиуса продолжало курс, вызвавший резко негативное отношение к нему со стороны профсоюзного Движения. Особой критике слева подвергся принятый в нач. 1986 г. закон «О регулировании рабочего времени», который давал свободу действий предпринимателям, получившим возможность перестраивать производственный процесс без соответствующей материальной компенсации трудящимся.

В международной сфере правительства Моруа — Фабиуса пытались совместить приверженность «атлантической солидарности» с автономностью действий страны, прежде всего в вопросах военной политики. Франция в 1981—86 гг. в большей степени, чем прежде, координировала свои военные программы с соответствующей стратегией НАТО. Однако руководство Франции постоянно подчеркивало особый статус страны в этом блоке. Активно проводилась модернизация национальных вооруженных сил. Активизировались двусторонние военные контакты между Францией и ФРГ, в том числе по проблемам ядерного оружия. В отличие от рубежа 70—80-х гг., ФСП сделала особый акцент на развитие самостоятельных ракетно-ядерных сил «национальной обороны», считая, что последние не должны идти в зачет соответствующих видов вооружения НАТО. В 1-й пол. 80-х гг. правительство Франции поддержало размещение в ряде стран Западной Европы американских ракет средней дальности. Были продолжены ядерные испытания в Тихом океане; правящая партия не поддержала идею создания в Европе зон, свободных от ядерного оружия. По этим двум вопросам мнение ФСП решительным образом разошлось с позицией абсолютного большинства других партий — членов Социнтерна. Одиозным выглядело и негативное отношение ФСП к антивоенному движению Франции. Известной двусмысленностью отличалось в тот период и отношение к планам «звездных войн». С одной стороны, руководство партии было несогласно с СОИ, которая вносила дисбаланс в военно-стратегическое равновесие Востока и Запада. Однако правительство Франции, отказавшись поддержать планы Р. Рейгана, не возражало против участия в СОИ отдельных французских фирм. В качестве противовеса СОИ Ф. Миттеран предложил в апреле 1985 г. т. н. проект «Эврика», в котором был сделан упор на научно-техническую, а не на военную сторону использования космического пространства.

В еще большей степени, чем в вопросах военной политики, противоречивость была характерна для действий Франции в зоне «третьего мира». В 1981—86 гг. имели место действия, которые практически полностью вписывались в методы «силовой дипломатии», свойственной для администрации Р. Рейгана. Примерами этому было участие французских войск в событиях в Чаде и Ливане, поддержка действий Великобритании в конфликте с Аргентиной из-за Фолклендских (Мальвинских) островов, применение силы против коренного населения Новой Каледонии. Франция не только отказалась подчиниться резолюциям ООН о санкциях против ЮАР, но и увеличила после 1981 г. объем торговых сделок с расистским режимом Претории. В то же время правящие социалисты поддерживали революционное правительство Никарагуа, поставляя в эту страну не только техническое оборудование, но и некоторые виды вооружений. В августе 1981 г. Франция вместе с Мексикой выступила со специальным заявлением по поводу событий в Сальвадоре. В этом документе указывалось на необходимость всестороннего политического урегулирования в этой стране, с привлечением к мирному процессу патриотических движений РДФ — ФНО. Одним из мотивов позиции Франции в отношении Центральной Америки было стремление ограничить гегемонию США в этом регионе.

После парламентских выборов 1986 г., на которых ФСП потеряла по сравнению с 1981 г. более 6% голосов избирателей, социалисты в течение 2 лет находились в оппозиции. В этот период правительство правых сил продолжило курс «жесткой экономии», сделав в нем больший, чем прежде, акцент на «социальный де-монтаж», что вызвало резкие возражения ФСП. С другой стороны, в вопросах обороны социалисты поддержали увеличение военных расходов, другие мероприятия буржуазного правительства.

После переизбрания Ф. Миттерана (в мае 1988 г.) на пост президента страны (54% голосов во втором туре выборов) и проведения досрочных парламентских выборов ФСП вновь вернулась к власти. Во втором туре выборов кандидат соцпартии получил поддержку ФКП; кроме того, коммунисты и социалисты прибегли к взаимной поддержке на втором туре парламентских выборов. В результате левые партии получили в Национальном собрании большинство мест. Глава нового правительства — М. Рокар провозгласил политику «национального консенсуса», предполагающую получение правительством поддержки как со стороны левых сил (прежде всего ФКП), так и от центристской части буржуазного лагеря. Социалисты не отказываются от пере-говоров с ФКП относительно совместной тактики на различных выборах.

В области внешней политики правительство Рокара продолжало курс прежних кабинетов социалистов. Изменения коснулись лишь проблемы Новой Каледонии, статус которой (благодаря соответствующему правительственному декрету) был изменен в лучшую сторону с точки зрения интересов коренного населения этого острова — канаков. Военные расходы Франции возросли, хотя руководство страны несколько сместило акценты в сторону «оборонительного характера» модернизации вооруженных сил. Франция поддержала соглашение по РСМД, высказалась за дальнейшие шаги по демилитаризации Европы и мира, хотя и остается пока вне переговоров о ядерном оружии. В области внутренней политики правительство попыталось внести изменения в некоторые законы, принятые предшествующим буржуазным кабинетом и ущемляющие интересы малоимущего населения страны; это коснулось в первую очередь увеличения расходов на нужды образования и большего, чем прежде, налогового обложения крупных состояний. С целью оживления экономики правительство предоставляет налоговые льготы предпринимателям, вкладывающим средства в промышленность. Был принят закон о государственном финансировании партий.

В 1963 г. Советский Союз посетила делегация СФИО во главе с Ги Молле. Межпартийные связи социалистов Франции с КПСС были восстановлены в 1975 г., когда в Москву приехала делегация ФСП во главе с тогдашним первым секретарем ФСИ Ф. Миттераном. В 80-е гг. контакты между обеими партиями получили дальнейшее развитие. Происходил обмен делегациями на разном уровне. Делегация ФСП присутствовала на XXVII съезде КПСС и на торжествах, посвященных 70-летию Великого Октября.

Читайте также по теме Французская социалистическая партия в поисках альтернативы. (глава 5 кн.: Западноевропейская социал-демократия: поиски обновления, м.,1989.)